Σε επιστολή του προς τον Υπουργό Εξωτερικών της Ρωσίας Νέσσελροντ το 1828, ο Ιωάννης Καποδίστριας προτείνει τον ακόλουθο σχηματισμό κρατών στη Βαλκανική Χερσόνησο:

1. Δουκάτο ή Βασίλειο της Δακίας ( επαρχίες της Βλαχίας και της Μολδαβίας).

2. Βασίλειο της Σερβίας (κάτοικοι της Βουλγαρίας, της Σερβίας και της Βοσνίας).

3. Βασίλειο της Μακεδονίας ( Θράκη, Μακεδονία, νησιά της Προποντίδας, Ίμβρος, Σαμοθράκη, Θάσος).

4. Βασίλειο της Ηπείρου ( Ήπειρος, Αλβανία).

5. Ελληνικό Κράτος (ως τη γραμμή  Πηνειού-Άρτας, νησιά). 

Τα πέντε κράτη θα σχημάτιζαν μια Συνομοσπονδία που θα αντιπροσωπευόταν από μία Σύνοδο, στην ελεύθερη πόλη της Κωνσταντινούπολης.

Για το πολίτευμα της Ελλάδας, ο Καποδίστριας προέκρινε την επιλογή να ορισθεί ηγεμόνας ένας πρίγκηπας, επιλεγμένος από τις δυναστείες δευτέρας τάξεως στην Ευρώπη.

ΠΗΓΗ: Καλπαδάκης, Γ. (2024). Η Βαλκανική Συνομοσπονδία του Ιωάννη Καποδίστρια-Δύο ανέκδοτες επιστολές προς τον Nesselrode για τα μετα-οθωμανικά Βαλκάνια (1828). Αθήνα: Σύλλογος προς Διάδοσιν Ωφελίμων Βιβλίων.